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应急管理普法安全生产

发布时间:2020-09-16 16:24:57

1、谁是安全生产应急管理第一责任人

企业的一把手是安全生成应急管理的第一负责人。

国家安监总局近日发布《企业安全生产应急管理九条规定》,明确必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制,层层建立安全生产应急管理责任体系。
该规定从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等方面提出“九个必须”:企业主要负责人必须是安全生产应急管理第一责任人;必须依法设置安全生产应急管理机构,配备人员并建立工作制度;必须依法建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议,配备必要的应急装备、物资,危险作业必须有专人监护;必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,重点岗位制定应急处置卡,每年至少组织一次应急演练;必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训,并定期组织考核;必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风险区域和重大危险源必须设立明显标志,并确保逃生通道畅通;必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业,或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利;必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置,及时采取隔离和疏散措施,并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告;必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。

2、安全生产事故的应急管理分为哪几个阶段

(1)制定的应急救援预案是要在发生事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成法人危害,减少事故损失。
事故应急预案的制定主要包括以下几个阶段:
(2)成立应急救援预案编制组并进行分工,拟定编制方案,明确职责。
(3)根据需要收集有关资料本辖区的地理,气象,水文,环境,人口,重大危险源分部情况,社会公用设施和应急救援力量现状。
(4)进行危险辨识与风险评价。
(5)对应急资源进行评估(包括软件,硬件)
(6)确定指挥机构和人员及其职责。
(7)编制应急救援计划。
(8)对预案进行评估。
(9)修订完善预案。
(10)形成应急救援预案的文件系统。
(11)将预案报告有关部门和相关单位。
(12)对应应急救援预案进行维护。
(13)明确每项计划更新,维护的负责人;
(14)描述每年更新和修订应急预案的方法、
(15)根据演练,检测结果完善应急计划。
水利水电安全生产事故应急预案要形成完整的文件体系,以使其作用得到充分发挥,成为应急行动的有效工具。一个完成的应急预案是包括预案,程序,说明书,对应急行动的记录等构成的完整的预案文件体系。从记录到预案,层层递进,组成了一个完善的预案文件体系,从管理角度而言,可以根据这四类预案文件等级分别进行管理,即保持了预案文件的完整性,有因其清晰地条例性便于查阅和调用,保证应急预案能有效得到运用。

3、安全生产事故应急管理工作,遵循哪些原则

安全第一,以人为本”的方针和“四不放过”原则。在处理事故时,当发生人身伤亡事故时,要首先救治伤员,然后才保护财产;处理正在发生的事故时,要把保护人的生命安全放在第一位,要在确保人身安全的情况下,采取措施.管理工作内容概括起来叫做“一案三制”。
“一案”是指应急预案,就是根据发生和可能发生的突发事件,事先研究制订的应对计划和方案。应急预案包括各级政府总体预案、专项预案和部门预案,以及基层单位的预案和大型活动的单项预案。
“三制”是指应急工作的管理体制、运行机制和法制。
一要建立健全和完善应急预案体系。就是要建立“纵向到底,横向到边”的预案体系。所谓“纵”,就是按垂直管理的要求,从国家到省到市、县、乡镇各级政府和基层单位都要制订应急预案,不可断层;所谓“横”,就是所有种类的突发公共事件都要有部门管,都要制订专项预案和部门预案,不可或缺。相关预案之间要做到互相衔接,逐级细化。预案的层级越低,各项规定就要越明确、越具体,避免出现“上下一般粗”现象,防止照搬照套。
二要建立健全和完善应急管理体制。主要建立健全集中统一、坚强有力的组织指挥机构,发挥我们国家的政治优势和组织优势,形成强大的社会动员体系。建立健全以事发地党委、政府为主、有关部门和相关地区协调配合的领导责任制,建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。
三要建立健全和完善应急运行机制。主要是要建立健全监测预警机制、信息报告机制、应急决策和协调机制、分级负责和响应机制、公众的沟通与动员机制、资源的配置与征用机制,奖惩机制和城乡社区管理机制等等。
四要建立健全和完善应急法制。主要是加强应急管理的法制化建设,把整个应急管理工作建设纳入法制和制度的轨道,按照有关的法律法规来建立健全预案,依法行政,依法实施应急处置工作,要把法治精神贯穿于应急管理工作的全过程。

4、安全生产应急管理工作如何开展?

一、加强领导,健全制度,明确职能,落实责任,确保安全生产工作有序开展。
二、完善体制、明确责任,切实强化安全安百全监管
三、积极响应、度群策群力,扎实开展安全生产活动
1、安全隐患治理年活动的开展情况
2、安全生产月活动的开展情况
四、加强宣传,广泛动员,切实增强安全生产意识
1、积极部署,广泛动员。
2、强化培内训,增强意识
3、加大宣传,强化防范。
五、强化措施,突出重点,扎实做好安全容生产工作
1、认真做好节假日值班工作
2、认真做好夏季“四防”工作。
3、认真做好车辆驾驶员的安全教育工作
赛为企业安全管理

5、.( )既是突发事件应急管理的重要组成部分,也是安全生产的重要组成部分.

应该是

突发事件应急预案

突发事件应急预案体系:是指突然发回生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案整体系统。
更详细的信息可参考网络:
http://ke.baidu.com/view/2333685.htm

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6、安全,安全生产与应急管理关系

网友:你好!
1、 安全—本人理解是对人类没有任何危险和伤害的行为谓之安全。即人们对于人类生命(身体)、生存、生活、活动(包括学习、工作、生产)、物资、财产不会产生任何危害、危险、威胁、伤害、损坏所追求的环境、条件(包括设备、设施、工具、工艺、技术及措施)和目标谓之安全。也是人们感觉和盼望一种十分安定、舒适、顺利、和谐、和平不受任何伤害的生存、生活、活动环境、条件和目标。安全是一个范围比较大的广义名词,包括国家安全、领空安全、海洋安全、安全生产、食品安全等。
2、安全生产—是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施,以保证从业人员的人生安全,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。
3、应急管理—是指人们在生产、生活活动中已经发生和即将发生以及可能发生的突发事件、突发事故而采取的相应预防和处置措施及管理方法。其中包括国家安全应急管理、公共事件应急管理、安全生产事故应急管理等。
4、安全、安全生产与应急管理是相互相成的关系,即应急管理是安全、安全生产一个重要工作内容,安全、安全生产工作离不开应急管理。政府官员及安全生产管理者管安全必须管安全生产、管安全生产必须懂安全生产事故应急处置措施和管理方法。
详细情况到国家安全局、安全生产监督管理总局、应急管理中心咨询!
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7、如何理解安全生产应急管理的内涵

一、建立健全应急组织:

1、建立应急指挥机构,明确相关人员、部门事故处臵工作职责;

2、建立应急管理机构,实现机构、编制、职责、人员、经费“五落实”;

3、健全相关的工作机制、程序。

4、各级政府:在安委会框架内有关部门之间安全生产应急救援协调机制。

5、各级安监部门:与气象、海洋等部门建立的自然灾害预警工作机制,与环保部门机制。

相关周边地区之间机制。

各类企业:企业之间、企业与政府及部门之间机制。

单位内部的工作程序。

二、完善预案体系。

预案编制:

1、隐患、危险源排查、评估,事故分类,预案分类,形成预案框架;

2、编制各级各类应急预案,横向覆盖各部门、各类事故,纵向覆盖各级单位直至作业岗位;

3、修订完善应急预案,实现科学、严密、简明、有针对性、可操作;

4、维护应急预案;

5、开展预案评审和备案管理,搞好预案衔接,形成体系;

几点注意事项:

1、预案是针对不确定的事故,制定的尽可能确定的工作方案。不同于工程设计,不同于管理规定和要求。

2、总体预案管全局、定原则,专项预案管某类事故的全局,部门、岗位预案管本部门、本岗位,处臵方案管具体事故的处臵。

3、预案衔接:预案规定的目标、行动具有一致性,职责一致、不留空当,程序相互衔接。

4、预案中载明的应当是现有的、确定的、落实的,而不是将要建设的,要求购臵的。

5、制定预案的过程,就是落实责任、建立机制、配备资源的过程。

三、落实应急资源。

1、队伍:建立专职队伍,建立兼职队伍,与相邻专业队伍签订协议;

2、装备、物资:配臵装备、储备物资,协议落实装备、物资;

3、专家:内部建立专家组,与外部专家建立关系;

4、与相关部门、单位、队伍建立应急协调机制;

5、建立相关的管理制度,保障预案内容、涉及的资源的有效性。

四、建立应急平台。

1、通讯调度网络;

2、危险源、重要部位监控系统及数据库;

3、应急资源、预案等数据库;

4、单位地理信息系统;

5、辅助决策系统。

五、加强应急值守。

1、事故接报、信息处理;

2、事故分析、研判、跟踪;

3、灾害预警信息发布;

4、事故救援现场指导。

六、开展培训演练宣教工作。

1、开展预案培训、演练,相关人员明确自身职责、行动;

2、培养专业应急管理人员;

3、全面开展岗位应急知识教育;

4、面向全社会普及应急知识。

七、其他基础工作。

1、掌握应急资源,包括相关的社会资源,建立应急资源数据库。

2、对每起重特大事故救援分析评估,定期开展应急管理工作评估,总结经验教训,改进工作,统计上报应急管理信息。

3、组织开展救援队伍质量标准化建设,开展资质认定,组织队伍开展预防性检查、训练,促进救援队伍业务建设。

4、积累救援音像、视频、文字资料,组织剖析典型事故应急救援成功经验和教训,开展救援技战术研究,不断提高救援工作的科学性和有效性。

5、健全应急管理制度,加大应急投入。把应急管理纳入安全生产工作,纳入发展规划,纳入年度总体工作计划,安全生产各项工作中都要纳入应急管理的相关内容。包括法规标准制定、各类督查检查、安全许可、事故调查处理等方面。

8、生产安全事故应急工作存在哪些突出问题

生产安全事故应急工作存在的突出问题:
一是:应急管理法制、标准工作滞后,不能满足应急救援实际工作的需要。安全生产应急管理工作法律依据不充分,规章标准不健全。
二是:地方应急管理机构建设进展缓慢。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中明确提出“建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心”,目前还有42%的市(地)没有成立安全生产应急管理机构,安全生产应急管理工作层层衰减。已经成立的省、市应急指挥机构多数职能不健全、编制少、人员不能完全到位,远远不能满足当前应急管理工作的需要,履行职责困难重重。
三是:安全生产应急管理机制不健全。安全生产应急综合协调机制还不完善,应急资源部门分割问题比较突出。有关方面的工作机制需要进一步理顺。
四是:应急救援队伍体系还需要进一步充实完善。缺乏应对重大复杂事故的大型特种装备,难以满足跨地区跨企业处理特别重大复杂事故的要求;企业专兼职队伍投入不足、装备陈旧,队伍的分布及装备水平滞后于所在地区的经济发展,尚不能适应安全生产形势及救援工作的需要;缺乏对社会救援力量的组织、引导,难以发挥其积极性和社会效应。
五是:应急预案的可操作性有待进一步加强。应急预案管理仍然薄弱;应急预案操作性差,实用性不强;部分预案格式不规范、要素不全,预案衔接性差。
六是:应急救援技术支撑能力薄弱。应急平台体系尚不健全,研发和检测检验能力有待加强。现有应急平台尚未实现互联互通、数据交换。重大危险源、高风险生产过程的监测、监控、预警体系尚未建立。
七是:应急培训演练体系尚不健全,现有培训演练能力与实际需求还有较大差距。缺少专业的国家、省、市应急培训演练场所。培训演练的设施和模拟实战训练系统不完善,用于培训的教具和演练装置、设备性能落后。
八是:加强重大危险源监管刻不容缓。近年来,我国采矿、石油、化工等产业快速发展,重大危险源的数量大幅度上升,等级不断提高。全国范围内重大危险源的实际数量、分布和动态情况不清,重大危险源申报登记的信息完整性和准确性不够,重大危险源监控网络尚未建立,政府主管部门对各地区的重大危险的控制和管理情况也缺乏有效手段。
九是:应急管理经济政策缺失现象较严重。应急救援费用难以得到补偿。大部分救援队伍参加事故救援发生的材料损耗、交通费用等得不到补偿,救援积极性受到严重挫伤。应急救援队伍建设经费缺口大。救援人员待遇、奖励、抚恤以及救援车辆免交过路(桥)费用等经济政策缺失。

9、企业安全生产应急管理九条规定废止没有

国家百安全生产监督管理总局令第89号《国家安全监管总局关于修改和废止部分度规章及规范性文件的决定》已经2017年1月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自公布之日起内施行。
废止文件中就有《容企业安全生产应急管理九条规定》。

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